Ένας νέος δείκτης για την γυναικεία συμμετοχή στην ηγεσία της Μέσης Ανατολής, που κυκλοφόρησε από την Πρωτοβουλία Γυναικών της Μέσης Ανατολής, κατέταξε τη Συρία σχετικά χαμηλά στην εκπροσώπηση και την ηγεσία των γυναικών στο δημόσιο τομέα. Τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν (κυρίως από την Παγκόσμια Τράπεζα και το UNDP) για τον δείκτη, κάλυψαν την κατάσταση των γυναικών στη συριακή κυβέρνηση και τους τομείς που ελέγχει. Ωστόσο, η κατάσταση στη Συρία σήμερα είναι πολύ πιο περίπλοκη, σχεδόν δέκα χρόνια μετά την έναρξη της σύγκρουσης.
Εκτός από την κεντρική κυβέρνηση με επικεφαλής τον Μπασάρ Αλ Άσαντ, τόσο η Αυτόνομη διοίκηση της Βόρειας και Ανατολικής Συρίας (AANES) όσο και διάφορες ομάδες της αντιπολίτευσης ελέγχουν το έδαφος της χώρας και πιθανότατα θα έχουν κάτι να πουν στη μελλοντική μεταπολεμική περίοδο. Ωστόσο, οι αντίστοιχες πολιτικές τους για τα δικαιώματα και την εκπροσώπηση των γυναικών είναι πολύ διαφορετικές, μια σημαντική διάκριση για την αξιολόγηση της προόδου της χώρας και τον καθορισμό της διεθνούς υποστήριξης.
Ηγεσία και εκπροσώπηση
Οι γυναίκες στο AANES (Αυτόνομη διοίκηση της Βόρειας και Ανατολικής Συρίας) έχουν υψηλές ηγετικές θέσεις σε όλες τις πολιτικές λειτουργίες και σε όλα τα επίπεδα των θεσμών τους. Η Ilham Ahmed, συμπρόεδρος του Δημοκρατικού Συμβουλίου της Συρίας (MSD), ενεργεί ως de facto ηγέτης της Αυτονομίας της περιοχής, μιλώντας μπροστά στο Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών και συναντόμενη με τον Πρόεδρο Donald Trump πέρυσι. Επιπλέον, η επιχείρηση των Συριακών Δημοκρατικών Δυνάμεων (SDF) για την απελευθέρωση της Ράκκα από τον έλεγχο του ISIS οδηγήθηκε από μια γυναίκα διοικητή, την Ρότζα Φελάτ.
Με εξαίρεση τα αποκλειστικά γυναικεία θεσμικά όργανα, κάθε οργανωτικό όργανο λειτουργεί υπό ένα σύστημα συμπροεδρίας, όπου όλες οι ηγετικές θέσεις κατέχονται από κοινού από μια γυναίκα και έναν άνδρα. Τα γραφεία και οι προμήθειες στο Εκτελεστικό Συμβούλιο της Διοίκησης, ισοδύναμα με τα τμήματα του υπουργικού συμβουλίου, χρησιμοποιούν επίσης αυτό το σύστημα.
Η συριακή αντιπολίτευση, ωστόσο, στερείται υψηλού επιπέδου γυναικείας ηγεσίας. Το 2012, μια πρώιμη διάσκεψη του Εθνικού Συμβουλίου της Συρίας (CNS) δεν εξέλεξε καμία γυναίκα για την 41μελή ομάδα λήψης αποφάσεών της και ο Συριακός Εθνικός Συνασπισμός δεν είχε ποτέ γυναίκα πρόεδρο. Στην πραγματικότητα, η πρώτη γυναίκα που υπηρέτησε ως επικεφαλής οποιουδήποτε τοπικού συμβουλίου αντιπολίτευσης εξελέγη το 2018.
Αυτές οι ανισότητες στην ανώτερη ηγεσία αντικατοπτρίζονται στις πολιτικές δομές κάθε φατρίας. Το σύνταγμα της αυτόνομης διοίκησης απαιτεί τα εκλεγμένα όργανα και τα πολιτικά κόμματα, από τα υψηλότερα επίπεδα έως τη μικρότερη κοινότητα γειτονιάς, να αποτελούνται από τουλάχιστον 40% γυναίκες. Αυτόνομες γυναικείες οργανώσεις, όπως το Συμβούλιο Γυναικών της Βόρειας και Ανατολικής Συρίας (CMNES), υπάρχουν παράλληλα με όλα τα μικτά ιδρύματα φύλου, κάνοντας το ποσοστό των γυναικών που υπηρετούν στην κυβέρνηση λίγο υψηλότερο από αυτό των ανδρών. Αυτά τα ιδρύματα έχουν την ικανότητα να ασκήσουν βέτο και να συμβουλεύουν μικτούς θεσμούς σε θέματα που σχετίζονται με τα δικαιώματα των γυναικών.
Αντίθετα, μια έκθεση του Συριακού Φεμινιστικού Λόμπι το 2016 ανέφερε σε μια μελέτη που αφορούσε τα 105 από τα 427 τοπικά συμβούλια της αντιπολίτευσης στη Συρία, και διαπίστωσε ότι μόνο το 2% των μελών της ήταν γυναίκες. Μόνο δύο γυναίκες, συμπεριλαμβανομένης της αντιπροέδρου, υπηρετούν στην 23μελή Πολιτική Επιτροπή του Συριακού Εθνικού Συνασπισμού και μόνο το 10% των μελών του Στρατηγικού Συνασπισμού είναι γυναίκες.
Σύμφωνα με αυτά τα δεδομένα, η Αυτόνομη Διοίκηση θα εισερχόταν στην κατηγορία Ανερχόμενη Αντιπροσώπευση του Δείκτη Γυναικών Ηγετών της Μέσης Ανατολής, πράγμα που σημαίνει ότι η συμμετοχή και η ηγεσία των γυναικών είναι υψηλή σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και σε όλους τους τομείς πολιτικής. . Η έκθεση κατατάσσει με ακρίβεια τη συριακή κυβέρνηση στην κατηγορία της επίδοξης εκπροσώπησης, πράγμα που σημαίνει ότι η συμμετοχή των γυναικών εκτός των παραδοσιακών ρόλων παραμένει χαμηλή. Παρά το ότι ισχυρίζεται ότι αντιπροσωπεύει ένα πιθανό μέλλον για τη χώρα, η συριακή αντιπολίτευση εμπίπτει επίσης σε αυτήν την κατηγορία.
Νομικό καθεστώς και προστασίες
Οι νέοι νόμοι που εφαρμόστηκαν από την Αυτόνομη Διοίκηση έρχονται σε αντίθεση με τους κανόνες και τις πολιτικές της αντιπολίτευσης σε θέματα γυναικών. Στη βόρεια και ανατολική Συρία, οι γυναικείες νομοθεσίες αντιμετωπίζουν ανισότητες στην προσωπική κατάσταση που υπήρχε στο συριακό δίκαιο και απαγορεύουν ρητά και τιμωρούν τον γάμο παιδιών, την οικιακή κακοποίηση και άλλες μορφές κοινωνικής ανισότητας και βίας λόγω φύλου . Το Σύνταγμα της περιοχής ορίζει ότι «οι άνδρες και οι γυναίκες είναι ίσοι στα μάτια του νόμου» και «εγγυάται την αποτελεσματική υλοποίηση της ισότητας των γυναικών και αναγκάζει τους δημόσιους θεσμούς να εργαστούν για την εξάλειψη των διακρίσεων λόγω φύλου». .
Οι γυναίκες που υφίστανται διακρίσεις ή βία έχουν σημαντική θεσμική και κοινωνική υποστήρηξη. Οι γυναικείες ΜΚΟ, όπως το Ελεύθερο Ίδρυμα Γυναικών και ο Οργανισμός Sara για την Πρόληψη της Βίας κατά των Γυναικών, λειτουργούν ανοιχτά. Τα ιδρύματα που είναι γνωστά ως «σπίτια γυναικών» παρέχουν κοινοτική διαμεσολάβηση για οικιακές διαφορές και προστασία έναντι καταστάσεων ανασφάλειας στο σπίτι. Το Jinwar, ένα χωριό γυναικών, φιλοξενεί γυναίκες που έχουν χάσει τους συζύγους τους από πόλεμο, που υπέστησαν σεξουαλική βία ή που για οποιοδήποτε λόγο χρειάζονται υποστήριξη.
Σε περιοχές που ελέγχονται από την αντιπολίτευση, δεν υφήστατε επίσημη νομική ισότητα ή νομική προστασία. Το HTS ( Συριακή Al-Qaeda), το οποίο ελέγχει μεγάλο μέρος του Idlib, αποκλείει τις γυναίκες από τα πολιτικά όργανα και περιορίζει τις βασικές τους ελευθερίες, διευθύνει σχολεία διαχωρισμένα σύμφωνα με το φύλο, εφαρμόζει συντηρητικούς ενδυματολογικούς κώδικες και αναγκάζει τις γυναίκες των οποίων οι σύζυγοι έχουν δολοφονήθηκε στη συνεχιζόμενη σύγκρουση, να ζούν με έναν άνδρα «κηδεμόνα». Αυτές οι πολιτικές εφαρμόζονται από μια ηθική αστυνομία παρόμοια με εκείνη του ISIS. Ακτιβιστές και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών αντιστέκονται σε αυτή τη δίωξη και πρέπει να λειτουργούν κρυφά. Δεν υπάρχει νομική προσφυγή για ενδοοικογενειακή βία, καταναγκαστικό γάμο και άλλη βία βάσει φύλου βάσει του θρησκευτικού νόμου.
Μια πρόσφατη έκθεση των Ηνωμένων Εθνών καταδίκασε τη μεταχείριση από τον τουρκικό υποστηριζόμενο Εθνικό Στρατό της Συρίας γυναικών σε περιοχές όπου έχει καταλάβει, προειδοποιώντας ότι «επιτίθεται σχεδόν σε κάθε πτυχή της ζωής των κούρδων γυναικών ( …) Οι ένοπλες ομάδες δημιούργησαν έναν αισθητό φόβο βίας και εξαναγκασμού που είχε ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωση της ικανότητας των γυναικών να συμμετέχουν ουσιαστικά και να συνεισφέρουν στην κοινότητά τους. “
Η έκθεση ανέφερε ότι αυτές οι ενέργειες, όπως η δολοφονία της Χβρίν Χαλλάφ, πρώην υφυπουργού οικονομίας και αργότερα συμπροέδρου του Μελλοντικού Συριακού Κόμματος, που δέχτηκαν επίθεση από μαχητές του Αχρρ Αλ Σαρκίγια τον Οκτώβριο, αποτελούσαν μια συγκεντρωτική προσπάθεια «διάλυσης. των προσπαθειών της Αυτόνομης Διοίκησης για την προώθηση του καθεστώτος των γυναικών.
Όπως σημειώνει ο Δείκτης, οι νόμοι και οι πολιτικές που ρυθμίζουν τη ζωή των γυναικών και των κοριτσιών μπορούν είτε να τις προετοιμάσουν για πολιτική συμμετοχή και ηγεσία, είτε να ενεργήσουν ως εμπόδια σε αυτό. Είναι σαφές ότι η Αυτόνομη Διοίκηση έκανε το πρώτο, ενώ οι ομάδες της αντιπολίτευσης δεν ήταν πρόθυμες να εφαρμόσουν τέτοια μέτρα, και μάλιστα έχουν φτάσει μέχρι το σημείο που να αναγκάσουν τις γυναίκες να εγκαταλείψουν εντελώς τη δημόσια ζωή.
Γιατί έχει σημασία;
Η Αυτόνομη Διοίκηση παρέχει ένα αποδεδειγμένο σχέδιο για την πολιτική χειραφέτηση των γυναικών, μια πολιτική προτεραιότητα που στερείται της αντιπολίτευσης. Το χάσμα στις πολιτικές και κοινωνικές ευκαιρίες για τις γυναίκες μεταξύ των περιοχών που ελέγχονται από κάθε ομάδα είναι εντυπωσιακή. Σε περιοχές που ο Συριακός Εθνικός Στρατός κατέλαβε από το SDS, όπως οι Afrin, Ras Al Ain και Tel Abyad, η επιδείνωση των δικαιωμάτων των γυναικών και η βασική προσωπική ασφάλεια είναι αξιοσημείωτη.
Ωστόσο, αυτή η δυναμική δεν έλαβε υπόψη τις συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της χώρας ή τον προσδιορισμό των ομάδων που αξίζουν πολιτική και διπλωματική υποστήριξη. Ομάδες αντιπολίτευσης που περιθωριοποιούν τις γυναίκες δεν έχουν αντιμετωπίσει συνέπειες για τις ενέργειές τους και η χειραφέτηση των γυναικών από την Αυτόνομη Διοίκηση δεν έχει συζητηθεί ως πρότυπο για την υπόλοιπη χώρα, ή για ένα σχέδιο που αξίζει υποστήριξη. Η μεγαλύτερη κατανόηση των θεμελιωδών διαφορών σε αυτό το θέμα και των μοναδικών εξελίξεων που έχει σημειώσει η Αυτόνομη Διοίκηση, είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί ότι οι γυναίκες μπορούν να παίξουν το ρόλο που τους αξίζει σε όλες τις πτυχές του μέλλοντος της Συρίας.
ΠΗΓΗ: Meghan Bodette / Wilson Center / Μετάφραση: Rojava Azadi Madrid / Έκδοση: Κουρδιστάν Λατινική Αμερική. http://kurdistanamericalatina.org/liderazgo-de-las-mujeres-en-un-estado-fracturado-en-siria/
