Στις περισσότερες χώρες, η ανισότητα της γης αυξάνεται.
Ακόμη χειρότερα, νέα μέτρα και ανάλυση που δημοσιεύθηκαν σε αυτήν τη αναφορά δείχνουν ότι η ανισότητα γης είναι σημαντικά υψηλότερη από ό, τι αναφέρθηκε προηγουμένως. Αυτή η τάση απειλεί άμεσα τα μέσα διαβίωσης περίπου 2,5 δισεκατομμυρίων ανθρώπων παγκοσμίως που ασχολούνται με τη γεωργία των μικροκαλλιεργητών.
Η ανισότητα της γης είναι επίσης κεντρική σε πολλές άλλες μορφές ανισότητας που σχετίζονται με τον πλούτο, την εξουσία, το φύλο, την υγεία και το περιβάλλον και συνδέεται θεμελιωδώς με σύγχρονες παγκόσμιες κρίσεις δημοκρατικής παρακμής, κλιματικής αλλαγής, παγκόσμιας ασφάλειας και πανδημιών, μαζικής μετανάστευσης, ανεργίας και μεταξύ γενεών αδικίας. Πέρα από τις άμεσες επιπτώσεις της στη γεωργία των μικροκαλλιεργητών, είναι σαφές ότι η ανισότητα στη γη υπονομεύει τη σταθερότητα και την ανάπτυξη βιώσιμων κοινωνιών, επηρεάζοντας όλους μας σχεδόν σε κάθε πτυχή της ζωής μας.
Η γη είναι ένα κοινό αγαθό, παρέχοντας νερό, τροφή και φυσικούς πόρους που συντηρούν όλη τη ζωή. Είναι ο εγγυητής της βιοποικιλότητας, της υγείας, της ανθεκτικότητας και της δίκαιης και βιώσιμης ζωής. Είναι ακίνητο, μη ανανεώσιμο και άρρηκτα συνδεδεμένο με ανθρώπους και κοινωνίες αγαθό. Ο τρόπος με τον οποίο διαχειριζόμαστε και ελέγχουμε τη γη έχει διαμορφώσει τις οικονομίες, τις πολιτικές δομές, τις κοινότητες, τους πολιτισμούς και τις πεποιθήσεις μας για χιλιάδες χρόνια.
Παρά την κεντρικότητα της ανισότητας της γης σε τόσες πολλές παγκόσμιες προκλήσεις, και παρά την παγκόσμια αναγνώριση της θεμελιώδους σημασίας των ασφαλών και δίκαιων δικαιωμάτων γης στους Στόχους Αειφόρου Ανάπτυξης (SDGs) και τις Εθελοντικές Κατευθυντήριες Γραμμές για την Υπεύθυνη Διακυβέρνηση της Γης, της Αλιείας και των Δασών (VGGTs), οι ανισότητες στα δικαιώματα στη γη και στην κατανομή των ωφελειών από αυτήν αυξάνονται, ενώ η μη βιώσιμη χρήση της γης επιβαρύνει πολύ τους λιγότερο ισχυρούς.
Το «άνισο έδαφος» που αναφέρεται στον τίτλο αυτής της έκθεσης είναι εκεί όπου η πλειοψηφία των αγροτικών πληθυσμών βρίσκεται όλο και περισσότερο. Είναι το επίκεντρο αυτής της έκθεσης και του έργου του Διεθνούς Συνασπισμού Γης. Οι μικροκαλλιεργητές και οι οικογενειακές εκμεταλλεύσεις, οι αυτόχθονες πληθυσμοί, οι γυναίκες της υπαίθρου, οι νέοι και οι αγροτικές κοινότητες χωρίς γη συμπιέζονται σε μικρότερα αγροτεμάχια ή εκδιώκονται εντελώς, ενώ όλο και περισσότερη γη συγκεντρώνεται σε λιγότερα χέρια, εξυπηρετώντας κυρίως τα συμφέροντα της εταιρικής αγροτικής επιχείρησης και απόμακρους επενδυτές, χρησιμοποιώντας βιομηχανικά μοντέλα παραγωγής που απασχολούν όλο και λιγότερους ανθρώπους.
Αυτή η έκθεση ρίχνει νέο φως στην κλίμακα και την ταχύτητα αυτής της αυξανόμενης ανισότητας στη γη.
Παρέχει την πιο ολοκληρωμένη εικόνα που είναι διαθέσιμη σήμερα, που ενημερώνεται από 17 ειδικά ερευνητικά έγγραφα καθώς και ανάλυση των υπαρχόντων δεδομένων και βιβλιογραφίας. Περιγράφει λεπτομερώς τις αιτίες και τις συνέπειες της ανισότητας της γης, αναλύει πιθανές λύσεις και προσφέρει μια πιθανή πορεία για αλλαγή.
Ενώ υπάρχουν ακόμα σημαντικά κενά στις γνώσεις μας, κυρίως όσον αφορά την έκταση των εταιρικών και οικονομικών συμφερόντων στη γη του κόσμου, είναι σαφές ότι η ανισότητα στη γη είναι μεγαλύτερη και αυξάνεται πολύ πιο γρήγορα από ό, τι νομίζαμε. Η ανάγκη αντιμετώπισης αυτού είναι επείγουσα και είναι προς το συμφέρον μας να το κάνουμε.
Γιατί έχει σημασία η ανισότητα της γης
Ιστορικά, η ανισότητα της γης συνδέεται με κληρονομιά αποικιοκρατίας, κατάκτησης και διαίρεσης, και σε πολλά μέρη του κόσμου είναι ένα πολιτικά φορτισμένο ζήτημα. Από τις αρχές του εικοστού αιώνα έως τις δεκαετίες του 1960 και του 1970, οι αγροτικές πολιτικές με επίκεντρο τους μικρούς παραγωγούς και τους οικογενειακούς αγρότες, μαζί με τις πολιτικές ανακατανομής γης που εφαρμόστηκαν από διάφορες κυβερνήσεις, οδήγησαν στα κύρια παγκόσμια μέτρα για την ανισότητα της γης καταγράφοντας μια αργή αλλά σταθερή πτώση.
Ωστόσο, από τη δεκαετία του 1980, η ανισότητα της γης αυξήθηκε και πάλι. Οι λόγοι συζητούνται σε αυτήν τη έκθεση, αλλά, συνοπτικά, προκύπτει σε μεγάλο βαθμό από μοντέλα βιομηχανικής γεωργίας μεγάλης κλίμακας που υποστηρίζονται από πολιτικές που οδηγούνται από την αγορά και ανοιχτές οικονομίες που δίνουν προτεραιότητα στις γεωργικές εξαγωγές, καθώς και από αυξημένες επενδύσεις εταιρικών και χρηματοοικονομικών τομέων σε τρόφιμα και γεωργία και την αδυναμία των υφιστάμενων θεσμών και μηχανισμών να αντισταθούν στην αυξανόμενη συγκέντρωση γης
Βασικό αποτέλεσμα της τρέχουσας τάσης είναι ένα όλο και πιο πολωμένο σύστημα γης και γεωργικών τροφίμων, με αυξανόμενες ανισότητες μεταξύ των μικρότερων γαιοκτημόνων και των μεγαλύτερων. Τα παγκόσμια κυρίαρχα συστήματα τροφίμων ελέγχονται από έναν μικρό αριθμό εταιρειών και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, με γνώμονα τη λογική της απόδοσης επενδύσεων μεγάλης κλίμακας μέσω οικονομιών κλίμακας. Στο άλλο άκρο του φάσματος βρίσκονται τοπικά κυρίαρχα συστήματα γεωργικών τροφίμων, αποτελούμενα σε μεγάλο βαθμό από μικρούς παραγωγούς και οικογενειακούς αγρότες, που συνδέονται με συγκεκριμένα κομμάτια γης. Αυτά δεν είναι εντελώς ξεχωριστά συστήματα. υπάρχουν πολλά σημεία τομής, αλλά αντιπροσωπεύουν δύο προσεγγίσεις που απομακρύνονται όλο και περισσότερο.
Η ενσωμάτωση της ανισότητας της γης με άλλες ανισότητες και της ανισότητας της γης με παγκόσμιες κρίσεις και τάσεις, περιλαμβάνει ένα πολύπλοκο σύστημα διασυνδέσεων. Η ανισότητα της γης εκδηλώνεται με πολλούς τρόπους, είτε κοινωνική, οικονομική, πολιτική, περιβαλλοντική ή εδαφική. Οι περισσότερες από αυτές τις εκδηλώσεις αλληλοσυνδέονται και επηρεάζουν η μία την άλλη, με αποτέλεσμα τις μεγάλες παγκόσμιες κρίσεις και τάσεις που βλέπουμε σήμερα.
Η ανισότητα της γης σχετίζεται ουσιαστικά με την πολιτική ανισότητα, ιδίως σε κοινωνίες όπου η συσσώρευση γης μεταδίδει πολιτική εξουσία. Αυτό τροφοδοτεί τον έλεγχο των ελιτ και αυξάνει το εισόδημα, τον πλούτο και τις ανισότητες περιουσιακών στοιχείων. Όταν η ποιότητα των θεσμών είναι χαμηλή, οι πολιτικές που υποστηρίζουν τους ισχυρούς τείνουν να βρίσκουν την αποδοχή των κυβερνητικών εσμών, ενώ οι πολιτικές που ωφελούν τους φτωχούς, τους ακίνητους, τους μικρούς ιδιοκτήτες, τους αυτόχθονες πληθυσμούς, τις γυναίκες και τους οικογενειακούς αγρότες δεν το κάνουν. Επίσης, η υψηλή συγκέντρωση ιδιοκτησίας ή ελέγχου γης μπορεί να ανατρέψει τις πολιτικές διαδικασίες και να αποτρέψει τις προσπάθειες για δικαιότερη ανακατανομή. Με αυτόν τον τρόπο, η ανισότητα της γης αποδυναμώνει τελικά τη δημοκρατία.
Η ανεργία και τα μειωμένα εισοδήματα είναι περαιτέρω αποτελέσματα της ανισότητας της γης, με κρίσιμες επιπτώσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες που έχουν μεγάλο πληθυσμό νέων. Οι μεγάλες βιομηχανοποιημένες εκμεταλλεύσεις απορροφούν λιγότερους εργαζομένους συνολικά και τείνουν να αδρανοποιήσουν το εργατικό δυναμικό, ωθώντας προς τα κάτω τους πραγματικούς μισθούς. Ειδικά στην Αφρική, όπου η γεωργία εξακολουθεί να είναι ο μεγαλύτερος εργοδότης και η ανεργία των νέων αποτελεί μεγάλη πρόκληση, η απρόσκοπτη συνέχιση των τρεχουσών τάσεων ανισότητας στη γη θα δημιουργούσε μια κοινωνική και οικονομική καταστροφή τεράστιων διαστάσεων.
Η κλιματική αλλαγή είναι τόσο αιτία όσο και συνέπεια της ανισότητας της γης, μειώνοντας τη γεωργική παραγωγικότητα σε μέρη του κόσμου και εξαναγκάζοντας πολλούς να αποκλείονται εντελώς από την πρόσβαση στη γη . Και ενώ οι μονοκαλλιέργειες μεγάλης κλίμακας, που βλάπτουν το περιβάλλον συμβάλλουν στην αλλαγή του κλίματος, οι πιο βιώσιμες πρακτικές χρήσης γης των μικρών αγροτών και των αυτόχθονων πληθυσμών απειλούνται από εξώσεις, αποψίλωση, απώλεια βιοποικιλότητας και υπερβολική πίεση στη χρήση νερού και άλλων φυσικών πόρων.
Υπάρχουν ισχυρές συνδέσεις μεταξύ της ανισότητας της γης, των αλλαγών στις γεωργικές πρακτικές, της παγκόσμιας ασφάλειας της υγείας και της εξάπλωσης των ασθενειών. Το COVID-19 είναι η πιο πρόσφατη ζωονοσογόνος νόσος που προέκυψε από έναν συνδυασμό ανθυγιεινης εκτροφής ζώων και πίεσης στους πληθυσμούς γης και άγριων ζώων, που επιδεινώθηκαν από τους ίδιους οδηγούς που τροφοδοτούν την ανισότητα στη γη. Το COVID-19 συνέβαλε επίσης στην ανισότητα της γης μέσω της εκποίησης σε πιο αστυνομικές κοινωνίες.
Η μετανάστευση υπήρξε εδώ και πολύ καιρό μια στρατηγική αντιμετώπισης ατόμων που αντιμετωπίζουν φτώχεια, κακές συνθήκες διαβίωσης, κοινωνικό αποκλεισμό και έλλειψη ευκαιριών – όλοι οι παράγοντες που προκύπτουν από την άνιση πρόσβαση στη γη. Η μαζική και αναγκαστική μετανάστευση είναι επίσης μια απάντηση σε συγκρούσεις, εκτοπισμούς, κλιματικές αλλαγές και ασταθείς δημοκρατίες και οδηγείται ή επιδεινώνεται από την ανισότητα της γης.
Η ανισότητα της γης σχετίζεται άρρηκτα με τον κοινωνικό αποκλεισμό και τη δικαιοσύνη μεταξύ των γενεών . Οι γυναίκες και οι νέοι της υπαίθρου αντιμετωπίζουν πολλές προκλήσεις που συνδέονται με την ανισότητα της γης, συμπεριλαμβανομένης της μειωμένης πρόσβασης στη γη και των προοπτικών απασχόλησης, που επιδεινώνονται από την κλιματική αλλαγή. Ως εκ τούτου, η ανισότητα της γης έχει επιπτώσεις στον κοινωνικό αποκλεισμό και την αδυναμία, μειώνοντας διαρθρωτικά τις ευκαιρίες για τις νεότερες αγροτικές γενιές, ιδίως τα κορίτσια, να βελτιώσουν τη ζωή τους μακροπρόθεσμα.
Ο τερματισμός της φτώχειας και της πείνας, η εξασφάλιση καλής υγείας και ευεξίας, αξιοπρεπής διαβίωση, ισότητα των φύλων, κλιματική δράση, ειρήνη και ισχυροί θεσμοί εξαρτώνται, ως εκ τούτου, σε κάποιο βαθμό από την αντιμετώπιση της ανισότητας στη γη.
Χωρίς να αντιμετωπίσουμε κάθε είδους ανισότητα στη γη, δεν θα είναι δυνατόν να επιτευχθεί χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμη ανάπτυξη που δεν αφήνει κανέναν πίσω.
Υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι οι μικροκαλλιεργητές και οι οικογενειακοί αγρότες και οι αυτόχθονες πληθυσμοί παράγουν γενικά περισσότερη καθαρή αξία ανά μονάδα έκτασης από τις μεγάλες επιχειρήσεις, και οι πρακτικές τους στη χρήση γης τείνουν να υποστηρίζουν τη βιοποικιλότητα και τα υγιέστερα εδάφη, τα δάση και την παροχή νερού. Τα δικαιώματα γης των γυναικών και τα συλλογικά δικαιώματα γης είναι ιδιαίτερα σημαντικά σε αυτό το πλαίσιο. Η με γνώμονα τη λογική της κληρονομιάς και της διαχείρισης, και οχι τα βραχυπρόθεσμα κέρδη, έχουν πολλά να προσφέρουν τους παγκόσμιους στόχους της δίκαιης και βιώσιμης ανάπτυξης, ωστόσο αποκλείονται όλο και περισσότερο, ενώ οι παγκόσμιες τάσεις ευνοούν τη συγκέντρωση γης.
Ανισότητα γης – η συγκλονιστική πραγματικότητα
Η παραδοσιακή μέτρηση της ανισότητας στη γη – ο συντελεστής Gini για τη διανομή γης με βάση τις έρευνες νοικοκυριών που καταγράφουν την ιδιοκτησία και την έκταση των εκμεταλλεύσεων κατά μέγεθος – παρέχει μια χρήσιμη μακροπρόθεσμη προοπτική για την ανισότητα της γης σε όλες τις χώρες. Ωστόσο, ζωγραφίζει μόνο μια μερική εικόνα που δεν λαμβάνει υπόψη την πολυδιάστατη φύση της γης (ιδιοκτησία, ποιότητα, περιουσιακά στοιχεία), ούτε αντανακλά πολλαπλές εκμεταλλεύσεις γης ή πραγματικό έλεγχο επί της γης, ούτε περιλαμβάνει τον στατικό πληθυσμό. Στο πλαίσιο αυτής της πρωτοβουλίας για την ανισότητα της γης, τα δεδομένα αυτά έχουν πλέον συμπληρωθεί με καινοτόμες μεθοδολογίες, που εφαρμόστηκαν χρησιμοποιώντας ένα δείγμα 17 χωρών. Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι η ανισότητα της γης είναι πολύ χειρότερη από ό, τι πιστεύεται προηγουμένως.
Σήμερα, εκτιμάται ότι υπάρχουν περίπου 608 εκατομμύρια εκμεταλλεύσεις στον κόσμο, και οι περισσότερες εξακολουθούν να είναι οικογενειακές εκμεταλλεύσεις.
Ωστόσο, το μεγαλύτερο 1% των εκμεταλλεύσεων εκμεταλλεύεται περισσότερο από το 70% των παγκόσμιων γεωργικών εκτάσεων και είναι ενσωματωμένο στο εταιρικό σύστημα τροφίμων, ενώ πάνω από το 80% είναι μικρές εκμεταλλεύσεις κάτω των δύο εκταρίων που γενικά εξαιρούνται από τις παγκόσμιες τροφικές αλυσίδες.
Αν και τα πρότυπα ποικίλλουν σημαντικά από περιοχή σε περιοχή, από το 1980 σε όλες τις περιοχές η συγκέντρωση της γης είτε αυξάνεται σημαντικά (Βόρεια Αμερική, Ευρώπη, Ασία και Ειρηνικός) είτε έχει αντιστραφεί μια φθίνουσα τάση (Αφρική και Λατινική Αμερική). Στις περισσότερες χώρες χαμηλού εισοδήματος, βλέπουμε έναν αυξανόμενο αριθμό εκμεταλλεύσεων σε συνδυασμό με μικρότερα και μικρότερα μεγέθη αγροκτημάτων, ενώ σε χώρες υψηλού εισοδήματος μεγάλες εκμεταλλεύσεις μεγαλώνουν.
Λαμβάνοντας υπόψη την πολλαπλή κυριότητα των οικοπέδων, των αξιών της γης και του στατικού πληθυσμού, η έρευνα που πραγματοποιήθηκε για αυτό το έργο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η ανισότητα της γης έχει μέχρι στιγμής υποτιμηθεί σημαντικά. Συνολικά, στις χώρες του δείγματος, νέες μετρήσεις δείχνουν ότι το πλουσιότερο 10% των αγροτικών πληθυσμών καταλαμβάνει το 60% της αξίας της γεωργικής γης, ενώ το φτωχότερο 50%, που γενικά εξαρτώνται περισσότερο από τη γεωργία, καταλαμβάνει μόνο το 3%. Σε σύγκριση με τα παραδοσιακά στοιχεία απογραφής, αυτό δείχνει μια αύξηση της ανισότητας αγροτικής γης κατά 41% όταν λαμβάνεται υπόψη η αξία της γεωργικής γης και η στεριά και μια αύξηση 24% εάν ληφθεί υπόψη μόνο η αξία.
Αυτές οι νέες εκτιμήσεις παρέχουν επίσης σημαντικές νέες πληροφορίες για τα διεθνή πρότυπα ανισότητας της γης. Αν και η Λατινική Αμερική παραμένει η πιο άνιση περιοχή, η ανισότητα της γης στις χώρες της Ασίας και της Αφρικής στο δείγμα αυξάνεται αναλογικά περισσότερο όταν συμπεριλαμβάνεται η αξία της γης και οι άκληροι πληθυσμοί. Οι ασιατικές χώρες που εμφανίστηκαν ως μέτρια ισότιμες βάσει παραδοσιακών μέτρων (όπως η Ινδία, το Μπαγκλαντές και το Πακιστάν) έχουν μεταξύ των υψηλότερων επιπέδων ανισότητας όταν περιλαμβάνονται η αξία της γης και ο στατικός πληθυσμός. Η Κίνα και το Βιετνάμ, αντιθέτως, εμφανίζουν υψηλότερα επίπεδα ανισότητας γης μεταξύ των γαιοκτημόνων από τη Νότια Ασία και την Αφρική, αλλά η συγκέντρωση γης είναι ελαφρώς υψηλότερη μόνο όταν λαμβάνονται υπόψη η αξία της γης και τα ακίνητα νοικοκυριά. Η Αφρική έχει τα χαμηλότερα επίπεδα ανισότητας έκτασης μεταξύ των γαιοκτημόνων,
Κρυμμένα χέρια – οι αόρατοι οδηγοί της ανισότητας στη γη
Τα ευρήματα σχετικά με την ανισότητα γης που αναφέρονται εδώ είναι σχεδόν σίγουρα μια υποεκτίμηση, καθώς κανένα από τα διαθέσιμα στοιχεία δεν δείχνει πόση γη ελέγχεται ή λειτουργεί από εταιρικές οντότητες και επενδυτικά ταμεία, παρόλο που οι δραστηριότητές τους περιλαμβάνουν σαφώς σημαντικά συμφέροντα σε γη σε διαφορετικές χώρες.
Αυτές οι λιγότερο ορατές μορφές ελέγχου δεν απαιτούν απαραίτητα ιδιοκτησία. Η συμβατική καλλιέργεια, για παράδειγμα, μπορεί να ενσωματώσει γη σε αλυσίδες εφοδιασμού, δημιουργώντας νέες εξαρτήσεις και διαιωνίζοντας εξορυκτικά μοντέλα. Υπάρχει αυξανόμενη εταιρική συγκέντρωση ιδιοκτησίας και ελέγχου σε ολόκληρο τον τομέα των γεωργικών ειδών διατροφής, ο οποίος επηρεάζει τον τρόπο χρήσης της γης. Επιπλέον, ο αυξανόμενος ρόλος των χρηματοπιστωτικών αγορών και των παραγόντων αντιμετωπίζει τη γη ως κατηγορία περιουσιακών στοιχείων και μπορεί να αλλάξει σημαντικά τον τρόπο με τον οποίο ελέγχεται και χρησιμοποιείται.
Στον τομέα των γεωργικών τροφίμων, η εταιρική οργάνωση συνδέεται με βιομηχανικούς τρόπους πρωτογενούς παραγωγής, οι οποίοι αναζητούν πλεονεκτήματα κλίμακας. Επιπλέον, μέσω της οριζόντιας και κάθετης ολοκλήρωσης, αυτοί οι παράγοντες ελέγχουν μεγάλα τμήματα συγκεκριμένων αλυσίδων αξίας, συχνά από τους σπόρους μέσω των εισροών έως το λιανικό εμπόριο, επιτρέποντάς τους να ασκούν σημαντικό έλεγχο στη γη για να αποκομίσουν τη μέγιστη αξία και συμβάλλοντας έμμεσα στην ανισότητα της γης .
Η συγκέντρωση του ελέγχου επιδεινώνεται από το αυξημένο ενδιαφέρον για γεωργικές εκτάσεις από τον χρηματοπιστωτικό τομέα. Τμήματα της παγκόσμιας γεωργικής γης θεωρούνται πλέον χρηματοοικονομικά περιουσιακά στοιχεία, χωρίς γνωστό φυσικό ιδιοκτήτη, που υπόκεινται σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων που ενδέχεται να είναι εξωτερικές της εκμετάλλευσης. Μέσα όπως οι μετοχές και η χρήση παραγώγων αξιών αποσυνδέουν τις επενδύσεις από την υλική τους βάση και μπορούν να φέρουν μεγαλύτερη αστάθεια στις γεωργικές αγορές και να ασκήσουν κερδοσκοπικές πιέσεις στη γη και στα γεωργικά προϊόντα. Μεταξύ των διαχειριστών περιουσιακών στοιχείων και των ιδιωτικών εταιρειών μετοχών που εμπλέκονται σε επενδύσεις αγροκτημάτων είναι τα μεγαλύτερα διαχειριζόμενα κεφάλαια στον κόσμο, τα οποία έχουν επίσης σημαντικές επενδύσεις σε μεγάλους ομίλους σούπερ μάρκετ, καθώς και στις μεγαλύτερες εταιρείες σπόρου στον κόσμο και κτηνοτρόφους.
Οι σύνθετες εταιρικές και χρηματοοικονομικές δομές και οι διακρατικές συμμετοχές σημαίνουν ότι οι σαφείς γραμμές ευθύνης για τη χρήση και τη διαχείριση της γης καθίστανται πιο δύσκολο να διακριθούν, όπως καθίστανται πιο σημαντικές. Είναι επίσης δύσκολο να υποχρεώσουμε τους επενδυτές να λογοδοτούν για τις οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές τους επιπτώσεις όταν οι πρωτογενείς επενδυτές είναι άγνωστοι ή γεωγραφικά και θεσμικά απομακρυσμένοι από την εν λόγω γη.
Λύσεις ανισότητας γης για αποτελεσματική αλλαγή
Οι πολιτικές και τα μέτρα που παρουσιάζονται σε αυτήν τη συγκεφαλαιωτική έκθεση δεν είναι εξαντλητικά. Ούτε υπάρχει λύση “one size fits all”. Αντ ‘αυτού, αυτή η έκθεση προσφέρει μια σειρά μέτρων για την ανάπτυξη και προσαρμογή σε συγκεκριμένα περιβάλλοντα, περιοχές ή χώρες, σημειώνοντας ότι ο τομέας της γης βρίσκεται σε συνεχή και επιταχυνόμενη μεταμόρφωση και μέτρα μετριασμού θα πρέπει πάντα να προσαρμόζονται με την πάροδο του χρόνου.
Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι οι προσπάθειες ανακατανομής της γης από μόνες τους δεν θα διασφαλίσουν τη βιώσιμη διαβίωση, πόσο μάλλον την ευημερία, για την πλειονότητα των αγροτών. Απαιτείται μια σειρά μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των αναδιανεμητικών προγραμμάτων, των ρυθμιστικών μεταρρυθμίσεων, των φορολογικών μέτρων και των μέτρων λογοδοσίας, όχι μόνο σε σχέση με τη γη αλλά και στον τομέα των γεωργικών τροφίμων, από τις εισροές έως το λιανικό εμπόριο. Τέτοιες παρεμβάσεις συνεπάγονται την αποκατάσταση των ανισορροπιών ισχύος που επηρεάζουν τη γη και τον αγροδιατροφικό τομέα, ενώ παράλληλα υποστηρίζουν πιο δίκαιες σχέσεις μεταξύ των ανθρώπων και της γης.
Οι αγροτικές μεταρρυθμίσεις αναδιανομής γης έχουν διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο σε μερικές χώρες, αλλά συνήθως απαιτούν εξαιρετική κοινωνική και πολιτική αναταραχή για να επιτύχουν. Για να είναι αποτελεσματική και για να αποφευχθεί η επιστροφή στην ανισότητα της γης με την πάροδο του χρόνου, οι αγροτικές μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να βασίζονται σε μακροπρόθεσμους πολιτικούς στόχους που ευθυγραμμίζονται με τη συνολική κοινωνικοοικονομική πορεία μιας χώρας, η οποία περιλαμβάνει ευρείες διαρθρωτικές αλλαγές. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές ανάγκες των δικαιούχων, όπως πρόσβαση σε πιστώσεις, υπηρεσίες υποστήριξης και υποδομές.
Ο κανονισμός καλύπτει μια σειρά μέτρων που διέπουν τις μεταβιβάσεις γης, την ιδιοκτησία, τη χρήση και τον έλεγχο. Αυτό πρέπει να περιλαμβάνει τη ρύθμιση των θεσμικών μηχανισμών ιδιοκτησίας και ελέγχου της γης μέσω εξελιγμένων χρηματοοικονομικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων των εισηγμένων και μη εισηγμένων κεφαλαίων. Η αποτελεσματική ρύθμιση της αγοράς γης χρειάζεται θεσμούς διακυβέρνησης με δημόσιο σκοπό, που αντικατοπτρίζουν τα συλλογικά δικαιώματα και την ικανότητα δράσης με κάποιο βαθμό αυτονομίας. Με αυτόν τον τρόπο η αγορά μπορεί να ενσωματωθεί στην κοινωνία και να ελεγχθεί από ιδρύματα συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των κατοίκων μιας περιοχής.
Οι φόροι γης μπορούν να αποτελέσουν προοδευτικό μέσο για την αντιμετώπιση της ανισότητας στη γη Χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά, μπορούν να αποθαρρύνουν τη συσσώρευση, να μειώσουν την κερδοσκοπία και να περιορίσουν τη μετάδοση ανισότητας μεταξύ των γενεών. Μπορούν επίσης να παρέχουν μια προβλέψιμη πηγή εσόδων που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για επενδύσεις σε υποδομές και δημόσιες υπηρεσίες. Τα εμπόδια στους φόρους γης μπορεί να είναι πολιτικά ή μπορεί να οφείλονται στην έλλειψη πληροφοριών σχετικά με την ιδιοκτησία γης, τις συναλλαγές και τις αλλαγές στην αξία.
Η ενίσχυση της υπευθυνότητας των εταιρειών και των επενδυτών σε σχέση με τη γη είναι απίθανο να συμβεί χωρίς επιβολή. Ενώ οι θετικές φιλοδοξίες εκτίθενται σε μηχανισμούς όπως οι κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις, η αλλαγή θα συμβεί μόνο με την υποχρεωτική συμμόρφωση και την αναφορά σύμφωνα με τα πρότυπα που εκφράζονται σε αυτές. Τελικά, υπάρχει ανάγκη για ισχυρότερους εθνικούς νόμους και πλαίσια πολιτικής που υποχρεώνουν τους επενδυτές να ακολουθούν τα υψηλότερα πρότυπα δέουσας επιμέλειας και τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πρότυπα προστασίας του περιβάλλοντος. Υπάρχει επίσης ανάγκη να υποστηριχθεί μια πιο ανεξάρτητη και καινοτόμος παρακολούθηση εταιρειών και επενδυτών που δραστηριοποιούνται σε γεωργικές και συναφείς με τη γη δραστηριότητες, καθώς και της συμμετοχής και του ελέγχου της παραγωγής.
Οποιαδήποτε λύση στην ανισότητα της γης πρέπει να αντιμετωπίσει την οριζόντια ανισότητα της γης, η οποία επηρεάζει ιδιαίτερα τις γυναίκες και τις ομάδες που κατέχουν συλλογικά δικαιώματα γης. Τα ασφαλή συλλογικά δικαιώματα προστατεύουν την ευημερία, τα μέσα διαβίωσης και την ικανότητα να διατηρούν τη γη των κυρίως αυτόχθονων πληθυσμών και τοπικών κοινοτήτων και ενισχύουν το ρόλο της διαχείρισης που διαδραματίζουν αυτοί οι πληθυσμοί και οι περιοχές όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος, τη διαχείριση της παγκόσμιας βιοποικιλότητας, τη βιοπολιτισμική διατήρηση, και δικαιοσύνη, συμπεριλαμβανομένης της εδαφικής και της δικαιοσύνης των φύλων. Είναι ζωτικής σημασίας να απαιτείται σεβασμός για δωρεάν, προηγούμενη και ενημερωμένη συγκατάθεση (FPIC) από κοινότητες. Η εξασφάλιση των δικαιωμάτων γης των γυναικών είναι εξίσου σημαντική και απαιτητική, συμπεριλαμβανομένης της γης που κατέχεται από κοινού. Η επίτευξη της ισότητας των φύλων στα δικαιώματα της γης απαιτεί έναν πολύπλοκο συνδυασμό δράσεων,
Η αλλαγή θα είναι δύσκολη, αλλά όχι αδύνατη. Αντι-κινήσεις και συλλογική δράση αναδύονται ως απάντηση στην ανισότητα της γης, προσπαθώντας να καταστήσουν τα τρέχοντα μοντέλα παραγωγής και τις αλυσίδες αξίας πιο δίκαια για τους αγρότες και πιο περιεκτικές. Τα αγρο-οικολογικά κινήματα έχουν επίσης αναπτυχθεί σημαντικά, υπερασπίζοντας τα δικαιώματα γης των ανεξάρτητων οικογενειακών αγροτών και πιέζοντας για αλλαγή, καθώς και εφαρμόζοντας διαφορετικές πρακτικές στη γη.
Ένα μονοπάτι για αλλαγή
Παρά τη ζωτική σημασία της ανισότητας της γης, τα εργαλεία για την αντιμετώπισή της παραμένουν αδύνατα εφαρμοσμένα και τα κατοχυρωμένα συμφέροντα στα υφιστάμενα πρότυπα κατανομής γης είναι ισχυρά και δύσκολο να μετατοπιστούν, ιδίως ενόψει διαρθρωτικών παραγόντων που οδηγούν στην ανισότητα.
Ωστόσο, η αλλαγή είναι απαραίτητη. Η επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης της ανισότητας στη γη τροφοδοτείται από τον ίδιο επείγοντα χαρακτήρα με τον οποίο οι άνθρωποι απαιτούν δράση σε άλλες αλληλένδετες προκλήσεις: κλιματικές και περιβαλλοντικές κρίσεις, φτώχεια, ασθένειες και απειλές κατά της δημοκρατίας. Αυτή η ίδια αίσθηση του επείγοντος είναι να βλέπουμε τις κοινότητες να κάνουν μικρά βήματα προς την οικοδόμηση πιο βιώσιμων συστημάτων τροφίμων και γεωργίας, βοηθώντας στην οικοδόμηση πιο συνεκτικών κοινωνιών και καθιστώντας τις πιο ανθεκτικές.
Ωστόσο, η αναστροφή της ανισότητας της γης σε οποιοδήποτε σημαντικό βαθμό θα απαιτήσει έναν βαθύ μετασχηματισμό στις σχέσεις εξουσίας. Οι λύσεις θα απαιτήσουν σημαντικές αλλαγές στους πολιτικούς, οικονομικούς και νομικούς κανόνες. Θα απαιτήσουν δράση που θα χτυπήσει στη ρίζα αυτού που κάνει τις κοινωνίες και τις οικονομίες άνισες και μη βιώσιμες. Αυτό θα απαιτήσει σημαντική προσπάθεια από τις οργανώσεις των αγροτών, τους αυτόχθονες πληθυσμούς, την κοινωνία των πολιτών, τους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής και τους ηγέτες των εταιρειών και του χρηματοοικονομικού τομέα. Θα πρέπει να δημιουργηθούν διαδικασίες χωρίς αποκλεισμούς, δίνοντας σε όλους τους ενδιαφερόμενους τη φωνή, ιδιαίτερα τους πιο ευάλωτους.
Οι νέες γνώσεις που προέρχονται από αυτήν την Πρωτοβουλία για την Ανισότητα της Γης στοχεύουν στη στήριξη αυτής της διαδικασίας αλλαγής και στην ενημέρωση των δράσεων υπεράσπισης και εκστρατείας καθώς και στη δημιουργία μιας πιο μακροπρόθεσμης διευκόλυνσης για τη μέτρηση και την παρακολούθηση της ανισότητας της γης παγκοσμίως. Τελικά, ένα εναλλακτικό μέλλον, το οποίο οραματίζονται όλοι όσοι συμβάλλουν σε αυτό το έργο, θα οδηγήσει σε νέα οράματα για την ανθρώπινη ευημερία και την πλανητική άνθηση. Ο τρόπος με τον οποίο χρησιμοποιούμε, μοιραζόμαστε και διαχειριζόμαστε τη γη, το νερό και τους φυσικούς πόρους βρίσκεται στο επίκεντρο αυτού του οράματος.
πηγή:landcoalition.org
